为什么要建立健全基本殡葬服务制度

深化移风易俗 健全基本殡葬服务制度 实现群众“逝有所安”

殡葬工作事关千家万户，是重要民生工程。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“建立健全基本殡葬服务制度”，这项部署立足群众治丧刚需，是保障群众体面、文明、节俭办丧，真正实现“逝有所安”的关键抓手。

基本殡葬服务以政府为主导，面向全体群众提供公益属性服务，服务范围涵盖遗体接运、存放、告别、火化、骨灰存放、生态安葬等核心环节，核心目标是保障每位公民享有基础丧葬服务的合法权益。当前各地持续推进殡葬惠民工作，落实困难群众丧葬费用减免政策，加快城镇公益性安葬设施建设，推行“减项、降费、优服务”改革，移风易俗成效持续显现，群众殡葬服务满意度稳步提升。但与此同时，殡葬领域仍存在公益属性体现不足、行业监管存在短板等突出问题。由此可见，建立健全基本殡葬服务制度，是坚守殡葬公益底色、破解群众治丧烦心事、规范行业服务、提升便民惠民水平的根本性举措，具备多重现实意义。

健全殡葬服务制度，优化全域殡葬服务供给

完善的制度体系是规范殡葬服务、均衡资源供给的基础。一方面，统一规范遗体接运、存放、火化全流程服务标准，压实各环节服务质量底线；另一方面坚持政府主导，遵循供需匹配、节地生态建设思路，加大公益性公墓、骨灰堂建设投入，在规划、土地、资金层面强化要素保障。

各地可结合自身条件分类施策：土地紧张、群众接受生态安葬程度高的大中城市，重点布局骨灰堂；土地资源充足、传统土葬观念较重的区域，重点扩建标准化公益性公墓。在统一国家标准框架下，各地可因地制宜扩充基础殡葬服务项目，同步扶持农村公益性墓地提质升级。同时大力推行不占地、少占地的骨灰处理模式，配套完善节地生态安葬奖补机制，引导群众选择绿色安葬方式。

健全殡葬服务制度，切实减轻群众丧葬经济负担

将公益性贯穿治丧全流程，是遏制高额丧葬消费、减轻群众负担的核心路径。殡仪馆作为殡仪服务主阵地，要持续深化事业单位分类改革，结合辖区遗体处置规模、群众治丧需求配齐人员、保障运营经费，牢牢守住公益定位。

在价格管控上，细化殡仪馆、公墓收费标准，清晰划定公益性公墓、公办经营性公墓墓位使用费与维护管理费收费区间；从严把控新增经营性公墓审批，对存量经营性公墓常态化开展价格监测与综合监管。持续落地困难群众丧葬费用减免、补贴政策，鼓励有条件地区扩大惠民政策覆盖人群。针对医疗机构太平间、殡葬中介“一条龙”服务乱象开展专项整治，整治丧葬用品标价不清、哄抬物价等行为，规范市场经营秩序。搭建多部门联合监管体系，实现殡葬服务事前、事中、事后全链条闭环监管，从源头杜绝不合理丧葬开支。

健全殡葬服务制度，涵养文明健康的社风民风家风

殡葬习俗直接影响乡风家风建设，基本殡葬服务制度为破除丧葬陋习、培育文明新风搭建了有效载体。各地可结合地域特色出台标准化丧葬礼仪指引，依托殡仪馆、城乡社区推广简约新型治丧礼仪。充分发挥党员干部示范引领作用，大力倡导简办丧事、低碳文明祭扫，传承慎终追远、厚养薄葬的优秀传统殡葬文化，凸显殡葬背后的人文关怀。

依托村规民约整治丧葬大操大办、盲目攀比等陈规旧俗，树立绿色、节俭、文明殡葬新风。同步稳步开展散埋乱葬专项治理，严控新增违规坟墓、分步清理存量私坟，改善乡村人居环境。常态化开展生命文化普及教育，引导社会大众理性看待死亡、客观认识殡葬行业，消除大众对殡葬行业的刻板偏见，推动全社会形成文明殡葬共识。

总而言之，建立健全基本殡葬服务制度，既是补齐民生保障短板、降低群众治丧成本的务实举措，也是推进移风易俗、建设生态文明的长远安排。唯有持续夯实殡葬公益基础、规范行业发展、转变传统丧葬观念，才能不断提升殡葬服务温度，让群众真正实现安心治丧、文明安葬。